首個全國生態日，恩平獲授全省首批生態產品價值實現機制試點
授牌儀式 近年來，恩平市深入學習貫徹習近平生態文明思想，聚焦生態資源的經濟價值轉化，要把“綠水青山”轉化為“金山銀山”，建立“一庫、一貸、一中心、N種轉化”的生態產品價值實現機制，初步取得成效。目前，恩平列入省發改委第一批生態產品價值實現機制試點縣（市、區），“資源—資產—資本”轉化案例被列為省首批自然資源領域生態產品價值實現典型案例。 建立生態資源庫，解決“資源存入整合難”問題。為有效破解生態資源碎片化、效益低、利用率低、度量難的價值實現難題，恩平結合全域土地綜合治理和現代農業發展種養資源摸底等工作，將全市生態資源落地、上圖、入庫，建立生態數據庫，逐步形成全市資源一張圖和生態資源庫，通過存入整合將生態資源轉化為生態資產，用于后續的生態資源開發利用。目前，已存入整合集體經營性用地585畝、撂荒地13084畝、水田4184畝、林地154027畝。 七星坑省級自然保護區。劉亮均攝 依靠綠色金融，解決“資源價值變現難”問題。生態資源價值核算難，價值轉化時間長，但同時其收益穩定，收益期也長。所以恩平結合生態資源的特點，積極引導金融機構開展綠色信貸、生態保險、綠色擔保等各類金融服務。8家本地金融機構整合推出總授信235億元的“綠色金融貸款”，通過金融資本的推動促進相關項目落地，加快生態資源資產的轉化速度，提高生態和經濟效益。如融資3.3億元，盤活14座老舊水電站進行提質改造，改造后發電效能將提高30%以上；融資1000萬元收購改造錦江水庫附近的大田鎮水廠，為水資源特色產業園等項目每年提供優質生產用水7萬立方米以上，把閑置的水資源變成生態資產，轉化為持續的經濟收益。2022年成功實施江門市首例商業水稻收入保險，為農墾公司提供風險保障，已獲得賠付金額18萬元，實現了由“保成本”向“保收入”升級。2023年擴大服務，共提供約保額103.07萬元，進一步穩定農戶的預期收益，提高農戶種糧積極性。今年一季度，恩平市綠色金融貸款余額8.53億元，同比增長153%。 建立生態資源交易中心，解決“市場供需對接難”問題。恩平市借鑒商業銀行“零存整取”方式，即分散化輸入、規?；?、產業化經營、持續性變現的模式，將分散、零碎的生態資源交由交易中心通過規?；?、集約化、產業化整合，進行專業化市場運營增值，逐步實現資源變資產、資產變資本的可持續發展目標。鼓勵村集體、農民將其所擁有的生態資源，如耕地、林地、園地、農村宅基地等以合資入股、托管、租賃等形式存入生態資源交易中心。同時，恩平市與鎮、村建立三級利益共享機制，即以恩平市全資國企農墾集團公司為主體，與11個鎮（街）分別合資成立農墾公司。每個鎮的合資公司由市農墾集團公司占股30%、各村集體平均分配剩下70%的股權。該合資公司負責該鎮所有生態資源的市場運營，所得利潤70%平均分紅到各村集體，國企占股的30%紅利將用于公司滾存發展或各村基礎設施和生態資源建設，讓村民從生態資源的保護和運營中享受到紅利，進一步推動村民自覺投入到生態資源保護和開發中去。 恩平生態產品交易中心服務窗口 拓寬N種轉化模式，解決“資源轉化路徑難”問題。資源轉化路徑的探索是生態產品價值實現機制試點工作的重點之一。恩平結合本地區生態資源特點，堅持先行先試、邊試邊完善，探索出合資、租賃、委托、購買、特許經營權等多種轉化方式。其中，合資模式，上述利益共享機制中11個鎮（街）的農墾公司都是以合資模式建立的，并由各農墾公司根據各鎮（街）的資源稟賦差異開展不同的資源開發利用。比如，良西鎮的農墾公司，就是結合良西鎮墾造水田規模較大的特點，對新墾造出來的水田和撂荒地進行整合和集約化耕種，變荒地為良田，既保障糧食安全，也增加了經濟收益。目前，良西農墾公司耕種面積達3200畝，上一年純收益轉存26萬元，已向地塊所屬個人或村集體支付田租管理費等78萬元，提供260多個靈活就業崗位。租賃模式，恩城街道的農墾公司結合恩城街道作為恩平市主城區的特點，盤活中心城區的8處0.18畝至0.75畝不等零散邊角地塊，投入1200多萬元，統一建設新能源汽車充電站8座，配置充電樁26臺和充電停車位52個，即將過去閑置雜亂的街角地盤活利用起來，又滿足了市民的出行需求。還有上述14座水電站的盤活和升級改造，也是通過租賃的形式，由市屬全資國企通過公開形式獲得14座水電站20年的租賃經營權，進而實施提質改造。委托代管模式，根據相關鎮（街）和村（居）的要求，先將古城、坡地等各類生態資源存入生態資源庫，委托生態資源交易中心尋求有實力的企業進行投資、建設和運營。比如，已有那吉鎮就將其著名的古村落——石頭村委托由生態資源交易中心與文旅企業進行溝通對接。購買模式，如上述通過融資收購改造大田鎮水廠，實現水資源向工業產品轉化。特許經營權模式，統籌利用各鎮（街）的屋頂、廠房等閑置資源，以特許經營的模式推動建設屋頂光伏項目，將無形的太陽能轉化為有形的生態資產。 那吉鎮石頭村 接下來，恩平市將繼續堅持“生態優先、綠色發展”理念，加強規劃，完善生態資源庫；統籌推進，全面開展全域土地綜合治理；多措并舉，積極探索資源的N種途徑轉化模式，為實施“百千萬工程”注入“綠色動能”。
