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        恩平市市場監管局以案釋法典型案例——A公司采購不符合食品安全標準的食品原料案

        恩平市市場監管局以案釋法典型案例4


        一、案例基本信息采集

        案例類型:行政處罰案件

        供稿:恩平市市場監督管理局

        檢索主題詞:采購不符合食品安全標準的食品原料、以案釋法、普法案例

        二、案例正文采集

        A公司采購不符合食品安全標準的食品原料

        【案情簡介

        202163日,本局委托某檢測技術有限公司對A公司(以下簡稱當事人)單位食堂采購的“豬肉”進行食品安全監督抽檢,經檢驗結論為不合格。當事人涉嫌采購不符合食品安全標準的食品原料。為進一步調查核實,本局于2021630日對當事人予以立案調查。

        【調查與處理】

        經查明:當事人于20120320日依法登記成立,于2017623日依法取得《食品經營許可證》,并從事單位食堂餐飲服務活動。202161日,當事人從恩平某豬肉檔購進“豬肉”(規格型號:散裝,購進日期:2021-6-1)。202163日,本局委托某檢測技術有限公司對當事人購進的上述“豬肉”進行食品安全監督抽檢。經檢驗,《檢驗報告》(報告編號:NoN123456)顯示被抽檢批次豬肉的磺胺類(總量)不符合GB31650-2019《食品安全國家標準食品中獸藥最大殘留限量》要求,檢驗結論為不合格。上述批次“豬肉”除抽樣檢驗外,剩余豬肉作為食材原料烹飪制作并供給員工晚餐食用完畢。本案涉案貨值金額105元,當事人獲得違法所得105元。

        另查,當事人采購“豬肉”時已查驗供貨商資質證明和產品檢驗檢疫合格證明并按照規定保留相關票據憑證。

        本局認為:當事人采購磺胺類(總量)不符合GB31650-2019《食品安全國家標準食品中獸藥最大殘留限量》的豬肉違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十五條第一款的規定,構成了采購不符合食品安全標準的食品原料的違法行為。                                      

        鑒于當事人履行了《中華人民共和國食品安全法》規定的進貨查驗等義務,有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準,并能如實說明其進貨來源;剩余被抽檢批次“豬肉”均已食用完畢,無法召回;且沒有造成人身、財產損害。當事人的上述情形符合《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條規定。

        根據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第四項及第一百三十六條規定,本局決定責令當事人改正違法行為,對當事人免于處罰。

        依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款的規定,對當事人進行教育,具體內容如下:

        1.當事人應加強對《中華人民共和國食品安全法》等法律法規學習,增強安全主體責任意識,加強安全規范管理。

        2.當事人應制定并實施原料控制要求,不得采購不符合食品安全標準的食品原料。

        辦案效果及社會影響

        新修訂的行政處罰法于2021715日正式施行,本次法律修改的亮點非常多,尤其是第三十三條新增了“首違不罰”的規定,即初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。市場監管執法的根本目的,說到底是維護市場管理秩序,更好地為廣大經營者和市民服務。執法是手段,服務是目的。如果把執法僅僅當成手段,把執法和處罰等同起來,就違背了市場監管部門服務的宗旨。實行“首違不罰”,恰是服務宗旨的回歸,凸顯了執法的溫度。本案當事人履行了法律規定的進貨查驗等義務,有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準,并能如實說明其進貨來源,且沒有造成人身、財產損害,符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規定,本局對當事人免于處罰,體現了我們市場監管的溫度。

        首違不罰有利于改善執法形象并樹立嶄新的執法形象,以比較緩和的方式理順執法機關與行政相對人的關系,平衡兩者之間的權利義務,同時也體現了“處罰與教育相結合'的原則。本案中,執法人員對當事人的違法行為處理正是體現出了首違不罰,這樣做不在“不罰”而在“解決問題”,對于符合規定的案件作出免于處罰,既是對新法的適用也是體現了法治社會文明執法的先進理念,這樣可節省行政執法機關的時間精力,減少執法阻力,節約執法成本,有更好的執法效果,達到執法目的。




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