恩平市市場監管局以案釋法典型案例——吳某無證銷售假藥案

恩平市市場監管局以案釋法典型案例2

一、案例基本信息采集

案例類型：行政處罰案件

供稿：恩平市市場監督管理局

檢索主題詞：無證銷售假藥、以案釋法、普法案例

二、案例正文采集

吳某無證銷售假藥案

【案情簡介】

2020年7月29日，恩平市市場監督管理局接到恩平市公安局《移送案件通知書》，將吳某（以下簡稱當事人）涉嫌銷售假藥一案移送本局進行處理。經審核案件資料，當事人涉嫌無證銷售假藥,為進一步調查核實，本局于2020年7月30日對當事人立案調查。

【調查與處理】

經查：當事人在未取得《藥品經營許可證》的情況下，在淘寶網上分別于2016年年底成立“泰國普吉商貿”網店（網址：https://thaiphuket.taobao.com/），2017年成立 “泰國暹羅”網店（網址：https://mtlss.taobao.com/），2018年年中成立“siam herb”網店（網址：http://shop191032914.taobao.com），當事人利用上述網店從事日用品、工藝品及泰國青草藥膏、虎牌藥膏貼、泰國清涼油、泰國按摩膏辣椒味等藥品銷售經營活動。2019年5月17日，當事人在恩平市某快遞店寄快遞時，被公安機關現場查處，公安機關查獲的當事人涉嫌假藥的物品如下：

（一）在恩平市某快遞店當事人郵寄的快遞物品中查獲的涉嫌假藥物品名稱、數量及貨值金額如下：

1、泰國青草藥膏50克（翻譯名稱：花葉假杜鵑清涼油，規格:50克），共6瓶，單價28元，貨值金額168元；

2、泰國青草藥膏10克（翻譯名稱：花葉假杜鵑清涼油，規格：10克），共66瓶，單價9.9元，貨值金額653.4元；

3、泰國青草藥膏20克（翻譯名稱：花葉假杜鵑清涼油，規格：20克），共5瓶，單價16元，貨值金額80元；

4、青草藥膏（金臥佛）50克（翻譯名稱：泰國青草藥膏（金臥佛），規格50克），共3瓶，單價28元，貨值金額84元；

5、虎牌藥膏貼（翻譯名稱：虎牌鎮痛藥膏-RD），共5包，單價19.2元，貨值金額96元；

6、清涼油噴劑（翻譯名稱：人參根香油）1支，單價18元，貨值金額18元；

（二）在當事人住所查獲的涉嫌假藥物品名稱、數量及貨值金額如下：

1、泰國清涼油橙味10克（翻譯名稱：鮮卡薩蒙納姜清涼油，規格：10克），共83瓶，單價11元，貨值金額913元；

2、泰國青草藥膏50克（翻譯名稱：花葉假杜鵑清涼油，規格：50克），共40瓶，單價28元，貨值金額1120元；

3、泰國青草藥膏20克（翻譯名稱：花葉假杜鵑清涼油，規格：20克），共110瓶，單價16元，貨值金額1760元；

4、虎牌膏藥貼（翻譯名稱：虎牌鎮痛藥膏-RD），共180包，單價19.2元，貨值金額3456元；

5、泰國青草藥膏（金臥佛）50克（翻譯名稱：泰國青草藥膏（金臥佛），規格50克），共2瓶，單價28元，貨值56元；

6、泰國青草藥膏（金臥佛）15克（翻譯名稱：泰國青草藥膏（金臥佛），規格15克），共1瓶，附贈品，貨值金額包含在上述第5項泰國青草藥膏（金臥佛）50克2瓶的56元貨值金額中；

7、泰國清涼油姜味50克（翻譯名稱：鮮卡薩蒙納姜清涼油，規格：50克），共4瓶，單價25元，貨值金額100元；

8、泰國按摩膏辣椒味50克（翻譯名稱：紅色草藥油，規格：50克），共3瓶，單價24元，貨值金額72元。

經公正翻譯，查獲的上述物品共6種，分別為：花葉假杜鵑清涼油、泰國青草藥膏（金臥佛）、虎牌鎮痛藥膏-RD、人參根香油、鮮卡薩蒙納姜清涼油、紅色草藥油，上述6種物品標示的產品名稱、用法用量、標示功能、適應證或者適應人群等符合《中華人民共和國藥品管理法》（2015修正）第一百條第一款有關藥品的定義，均為未經批準生產、進口即銷售的藥品，按假藥論處，公安機關查獲的上述6種假藥貨值金額共計8576.4元。

現查實：當事人從網上微商處購進上述6種假藥后，在其經營的淘寶網店“泰國普吉商貿”、“泰國暹羅”、“siam herb”上進行銷售，當事人在上述三個網店中售出的上述6種假藥的貨值金額為33695.6元，未售出的假藥貨值金額8576.4元，當事人未取得《藥品經營許可證》銷售假藥的貨值金額共計42272元，違法所得13478元。

2021年5月10日，本局向當事人送達了《恩平市市場監督管理局行政處罰聽證告知書》，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據及處罰內容。當事人在法定期限內未要求舉行聽證，于2021年5月12日向本局提出陳述申辯，稱其家庭經濟困難，且已認識到自己的錯誤，希望本局可以減免罰款。

經對案件進行審查，本局認為：當事人無證銷售假藥的違法事實成立，綜合考慮案件事實與違法情節，本局擬作出的行政處罰已考慮當事人配合調查，家庭經濟困難的情節，擬作出的行政處罰已屬于從輕處罰,決定對當事人減免罰款的陳述申辯意見不予采納。

本局認為：當事人上述行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》(2015修正)第十四條第一款、第四十八條第一款的規定，屬于未取得《藥品經營許可證》銷售《中華人民共和國藥品管理法》(2015修正)第四十八條第三款第（二）項所述假藥的違法行為。

鑒于當事人案發后積極配合調查，如實交代違法事實,違法情節符合《廣東省市場監督管理局關于行政處罰自由裁量權的適用規則》第十七條第（一）項從輕處罰的情形，決定對當事人從輕處罰。

根據《中華人民共和國藥品管理法》(2015修正)第七十二條、第七十三條的規定，決定對當事人處罰如下：

一、沒收查獲的下述6種假藥：

1、“花葉假杜鵑清涼油”：66瓶（10克/瓶），115瓶（20克/瓶），46瓶（50克/瓶），共計227瓶；

2、“鮮卡薩蒙納姜清涼油”：83瓶（10克/瓶），4瓶（50克/瓶），共計87瓶；

3、“紅色草藥油”3瓶（50克/瓶）；

4、“泰國青草藥膏（金臥佛）”：1瓶（15克/瓶），5瓶（50克/瓶），共計6瓶；

5、“虎牌鎮痛藥膏-RD”185包；

6、“人參根香油”1支；

二、沒收違法所得13478元；

三、處以罰款115000元。

以上罰沒款共計128478元。

【辦案效果及社會影響】

隨著電商平臺的高速發展壯大，公眾輕點手指便能在線上購買藥品?；ヂ摼W藥品銷售渠道的迅猛及多元化發展也帶來了一系列問題,例如無證銷售藥品，銷售假藥、劣藥等問題。無證銷售假藥不僅影響電商平臺的聲譽和損害消費者的健康,也嚴重破壞到我國的藥品管理秩序。該案的辦理無疑給無證銷售假藥、劣藥的不法分子敲了一記警鐘。無證銷售假藥不但觸犯行政法律的規定，達到一定的情節，還可能觸犯《刑法》中銷售假藥罪等法律規定。再者，該案的辦理也對執法人員的日常監管和執法辦案提出更高的技術要求，如何在行政資源和措施有限的情況下收集更多電子證據，做好取證和固定證據工作，是值得研究的有價值的新課題。